Laatst bijgewerkt op 2023-04-16 om 21:25:08
Invoering van deze wet vindt plaats bij Koninklijk Besluit (vermoedelijk 1 juli 2023)
Inleiding Wet kwaliteit incassodiensten
De reden voor deze wet is het functioneren van de private buitengerechtelijke incassodienstverlening bij de inning van vorderingen. In 2015 concludeerde de Autoriteit Consument en Markt al dat consumenten financieel gedupeerd kunnen raken door de handelswijze van sommige incassobureaus bij de inning van vorderingen en daar emotionele stress van kunnen ondervinden.
Artikel 3 Wet Kwaliteit Incassodiensten regelt de inschrijving in het incassoregister. In het incassoregister worden bedrijven geregistreerd die buitengerechtelijke incassowerkzaamheden verrichten of aanbieden en bedrijven die erop zijn gericht vorderingen te kopen en vervolgens te incasseren.
Om die werkzaamheden te mogen uitvoeren, moet een bedrijf een aanvraag tot inschrijving in het register indienen.
Het register wordt openbaar en kosteloos raadpleegbaar voor een ieder via in ieder geval een daartoe geschikte website. Het doel van registratie na een inhoudelijke toets is het creëren van kwalitatieve private buitengerechtelijke incassodienstverlening: alleen geregistreerde bedrijven mogen incassowerkzaamheden uitvoeren. Gelet op de doelstelling van het wetsvoorstel vervult een voor iedereen toegankelijk register een belangrijke informatiefunctie in de samenleving.
Het doel van de Wet kwaliteit incassodiensten
Het doel van eerdergenoemde maatregelen is om de kwaliteit van de private buitengerechtelijke
incassodienstverlening te vergroten ten behoeve van de schuldenaar, de schuldeiser en de
incassodienstverlener zelf en daarmee ook de geconstateerde misstanden weg te nemen (pagina 13 Toelichting op de Wet kwaliteit incassodiensten).
Verbod incassodiensten zonder registratie uit te voeren
Het is verboden zonder registratie, of met een geschorste registratie, buitengerechtelijke incassowerkzaamheden te verrichten of aan te bieden. (artikel 4 Wet Kwaliteit incassodiensten).
Buitengerechtelijke incassowerkzaamheden worden slechts verricht of aangeboden:
a. onder een naam en met vermelding van het registratiekenmerk die staan vermeld in het register;
b. onder een naam waarmee een persoon als bedoeld in artikel 4, tweede lid, staat ingeschreven in het gerechtsdeurwaardersregister, onderscheidenlijk op het tableau of, voor zover het een advocaat als bedoeld in artikel 16b van de Advocatenwet betreft, met een vermelding als bedoeld in artikel 16c van de Advocatenwet. (artikel 11 Wet kwaliteit incassodiensten).
Reikwijdte van de Wet kwaliteit incassodiensten
Buitengerechtelijke incassowerkzaamheden worden in artikel 1 van de Wet kwaliteit incassodiensten gedefinieerd als activiteiten ter verkrijging van voldoening buiten rechte van een vordering tot betaling van een geldsom. Om te voorkomen dat de wet van toepassing is op de eigen invordering van eigen vorderingen stelt artikel 2 dat de reikwijdte van de wet is beperkt tot werkzaamheden die horen bij incasso op het moment dat een dienstverlener namens een ander of na overdracht een vordering tot betaling van een geldsom incasseert in het kader van de uitoefening van een daarop gericht beroep of bedrijf in de buitengerechtelijke fase
Deze wet heeft uitsluitend betrekking op private partijen die vanuit commercieel oogpunt die buitengerechtelijke incassowerkzaamheden verrichten of aanbieden en ziet dus niet op overheidsorganen die vorderingen incasseren (pagina 18 Toelichting op de Wet kwaliteit incassodiensten).
In dit wet wordt uitgegaan van het verrichten of aanbieden van buitengerechtelijke incassowerkzaamheden met betrekking tot voldoening door natuurlijke personen. Dat betekent dat dat de regels ook gelden jegens natuurlijke personen handelend in de uitoefening van beroep of bedrijf (pagina 18 Toelichting op de Wet kwaliteit incassodiensten).
Waarborgen kwaliteit Wet kwaliteit incassodiensten
Om deze kwaliteit te waarborgen worden eisen gesteld waaraan incassodienstverlening dient te voldoen. De
misstanden in de markt waarbij incassobureaus consumenten confronteren met onterechte
vorderingen of verjaarde vorderingen en met onterechte kosten en niet inzichtelijke kosten worden
aangepakt via voorliggend stelsel.
Een incassodienstverlener moet voordat hij zich op de markt wil begeven, een registratie aanvragen. Die aanvraag voor een registratie wordt inhoudelijk beoordeeld. Als zijn aanvraag positief is beoordeeld en de
dienstverlener in het register is opgenomen, zal hij zich bij het aanbieden en verrichten van de
incassodiensten moeten houden aan kwaliteitseisen.
In artikel 5 Wet Kwaliteit Incassodiensten staat welke gegevens door de aanvrager verstrekt dienen te worden.
Uitzonderingen op Wet kwaliteit incassodiensten
Ten aanzien van gerechtsdeurwaarders en advocaten wordt geen verplichting gecreëerd om, voorafgaand aan het verrichten of aanbieden van buitengerechtelijke incassowerkzaamheden, een registratie aan te vragen. Echter, zij zullen bij het verrichten of aanbieden van buitengerechtelijke incassowerkzaamheden wel zijn gehouden aan de bij of krachtens dit wetsvoorstel gestelde materiële normen (artikel 4 lid 2 sub a en b Wet Kwaliteit Incassodiensten).
Gerechtsdeurwaarders en advocaten zijn beroepsbeoefenaren die in de praktijk ook incassowerkzaamheden uitvoeren. Bij deze werkzaamheden zijn zij in beginsel gehouden aan de beroepsregels die zijn gesteld bij en krachtens respectievelijk de Gerechtsdeurwaarderswet en de Advocatenwet. In geval van overtreding van deze regels kunnen zij door de toezichthouder worden aangesproken en tuchtrechtelijk ter verantwoording worden geroepen. In het uiterste geval kan dat leiden tot schrapping uit hun beroepsregister.
Voor gerechtsdeurwaarders en advocaten die na inwerkingtreding van deze wet buitengerechtelijke incassowerkzaamheden willen gaan verrichten of aanbieden, zijn de uit deze wet voortvloeiende materiële normen onverkort van toepassing.
Om onnodige lasten te voorkomen, wordt het toezicht op de naleving van deze wet belegd bij dezelfde toezichthouders die reeds zijn aangewezen op grond van Gerechtsdeurwaarderswet en de Advocatenwet. Daarbij is gekeken naar de wijze waarop het toezicht op de naleving en de bevoegdheid tot het opleggen van sancties is vormgegeven op grond van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme.
De gerechtsdeurwaarderswet is voornamelijk gericht tot het waarborgen van de taak door de deurwaarder als ambtenaar. Ik zie nog niet een uitgebreide bescherming tegen de incassopraktijken van de deurwaarder los van de taak als ambtenaar. Wellicht zie ik iets over het hoofd?
Eisen aan de incassodienst op basis van de Wet kwaliteit incassodiensten
De basisnormen gelden voor alle incassodienstverleners. Het gaat om de volgende kwaliteitseisen (artikel 13 Wet Kwaliteit Incassodiensten):
- De vakbekwaamheid/kennis van wettelijke normen voor medewerkers die incassowerkzaamheden verrichten of aanbieden;
- Opbouw en specificatie van vorderingen is inzichtelijk;
- Informatieverplichting en omgang met schuldenaar en schuldeiser;
- Deugdelijke administratie;
- Klachten- en geschillenregeling.
Civielrechtelijke consequenties Wet kwaliteit incassodiensten
Een schuldenaar is geen incassokosten verschuldigd voor werkzaamheden van een niet-geregistreerd bureau. De schuldeiser wordt geacht het register te raadplegen voordat hij zijn incassodiensten uitbesteedt (artikel 18 Wet Kwaliteit Incassodiensten).
Toezicht kwaliteit Wet kwaliteit incassodiensten
Op de naleving van deze eisen wordt toezicht gehouden. Om bij gebleken tekortkomingen bij in het register opgenomen dienstverleners te kunnen optreden, kent het wetsvoorstel eveneens bestuursrechtelijke sanctiemogelijkheden. De Minister voor Rechtsbescherming krijgt ten aanzien van bedrijven die zonder registratie
buitengerechtelijke incassowerkzaamheden verrichten of aanbieden de mogelijkheid een last onder
dwangsom op te leggen (artikel 15 Wet Kwaliteit Incassodiensten). Voorgesteld wordt bovendien om het verrichten of aanbieden van incassodiensten zonder registratie aan te merken als economisch delict (artikel 16 Wet Kwaliteit Incassodiensten).
De Minister voor Rechtsbescherming krijgt de bevoegdheid ambtenaren aan te wijzen die belast worden met de taak om toe te zien op de naleving van de normen die zullen gaan gelden bij het verrichten of aanbieden van buitengerechtelijke incassowerkzaamheden (artikel 14 Wet Kwaliteit Incassodiensten).